그런데 2년여 전부터 논의가 계속됐는데 중앙정부와 광주시의 시각 차이가 아직도 여전하더군요. 광주시는 대한민국의 문화수도로서의 위상과 기능을 확보하려고, 즉 대전의 `행정수도’에 부합하는 광주에 `문화수도’를 조성해 달라는 것이었습니다. 그러나 문화관광부는 광주에 포커스를 두고 있되, 우리나라의 문화도시화를 위한 시범도시 수준의 문화도시조성과 아시아차원의 국제적 기능과 시설을 주겠다는 것으로 보였습니다.
저는 지난해 한 지역방송국의 토론회에서부터 이 주장을 계속 폈는데, 아직도 `문화수도’를 노무현 대통령이 2002년 12월14일 대통령 선거유세에서 나온 말 실수 정도로 치부하는 사람들이 많다는 것이 아쉽더군요.
그러나 그 생각은 잘못된 것입니다. `문화수도’에 대한 논의는 건설교통부가 주관하여 수립하고, 대통령이 결정해서 고시한 국가계획인 국토계획에 이미 반영되어 있습니다. 우리나라 국가계획은 1970년대부터 도입되었는데, 현재는 4차 국토계획(2000~2020)기간중이지만 이 논의는 3차 국토건설종합계획(1992~2001)에서부터 시작되었습니다.
당시의 계획논리는 지방 4대 도시의 특화와 기능강화를 위한 개발전략으로 국토의 균형개발을 유도하자는 것이었습니다. 부산을 `국제무역 및 금융기능’으로, 대구를 `업무·첨단기술·패션산업’으로, 광주를 `첨단산업·예술문화’로, 대전을 `행정·과학연구·첨단산업’으로 특화했습니다. 이 계획의 결과로 광주광역시에는 첨단과학산업단지가 가시화됐고, 1995년 광주비엔날레가 개최되기에 이른 것입니다. 그러나 지역불균형이 조정되지 않고 수도권의 집중이 심화돼서 DJ정권에서 수립된 4차 국토계획에서 지방대도시의 `수도(首都)’화 전략이 채택된 것입니다.
`문화수도’냐 `문화중심도시’이냐가 중요하지는 않습니다. 하지만 중앙정부는 물론 광주시 공무원, 시민, 학계와 정계의 합의가 필요합니다. 무엇보다도 지역에서의 활발한 논의와 다수시민과 단체의 참여가 이뤄져야 한다는 것입니다. 집단간 헤게모니 싸움이 아니라 지역의 100년 대계를 결정짓는 중요한 일이니만큼 더욱 뜨겁게, 치열하게, 심도있게 논의를 거쳐 빠른 합의로 방향을 잡고 순항할 수 있도록 지역의 예지(叡智)와 자원이 총동원되어야 할 것입니다.
문화수도사업을 추진할 중앙정부의 강력한 의지의 재천명, 지속적으로 추진할 수 있는 재원확보와 제도적인 장치의 마련입니다. 대전에 행정수도를 이전하려는 중앙정부의 의지와 장치만큼의 수준에 부응하는 문화수도를 광주에 건설하여야 한다는 것입니다. 논리적 배경은 지역균형개발차원의 현 국가계획의 실천이 돼야 합니다.
다음으로 `한국다움’과 ` 광주다움’의 공통분모를 찾고, 여기에서 대표적 문화인자 추출을 통한 광주문화수도 조성론이 마련돼, 국가적인 설득력을 높여야 한다는 것입니다. 또한, 시설투자와 예술 장르별 활성화 못지 않게 한국을 대표하는 각 분야 예술인들의 광주유치와 그들의 교육을 통한 지속성 확보가 함께 이뤄져야 할 것입니다.
류영국 <(주)지오게이트 대표이사. 공학박사>